最低工資年年加 外地有先例

27 Aug 2012

【經濟日報欄名:港是港非】最低工資水平檢討進入白熱化階段,據悉資方提出維持時薪28元,勞方則要求增加,爭拗火藥味濃。而觀乎鄰近地區經驗,近年皆不斷提升最低工資水平,部分更高於通脹,連通縮的日本也有輕微調升。

最低工資委員會上周五開會,報道指勞資雙方代表分歧嚴重,資方認為現時部分保安及清潔工已有逾萬元月薪,不須再調高,勞工界則要求至少要追及通脹,最終可能出現只加5毫的局面。

本港最低工資自2011年5月實施,令基層勞工的收入有所增加,而按法例最低限度是每兩年一次檢討,這與亞洲區內日本、韓國、台灣年年檢討的頻率相比,已較緩慢。香港近年亦面對通脹壓力,2011年全年通脹率達5.3%,基層工人固然希望最低工資有得加。

日韓最低時薪 年加幅超通脹

看看鄰近地區的做法,韓國於1988年實施最低工資,近幾年都有得加,2010年是4,110韓圜時薪,即約28港元,其後皆有5至6%增幅,現時約31.3港元,據報道明年將增至33.2港元(見表)。若然對比韓港兩地的通脹,韓國並不高於香港,韓國2011年通脹率為4%,香港為5.3%,韓國升幅實為超過通脹。

當然,要提高最低工資,韓國也經歷了勞資雙方重重爭拗,今年韓國最低工資委員會開會,勞方要求增加時薪22.3%,資方還價3.4%,最後由政府代表建議5.5至6.7%,才得出6.1%的升幅方案並獲通過,但途中資方代表一度集體棄權以示抗議。

至於在日本,經歷東北大地震後經濟大受影響,去年凍結最低工資,今年則輕微提升6日圓(港元6毫),增至約73港元,不過該國正經歷通縮,去年通脹負0.3%。至於法國政府則限定最低工資升幅不能超過2%。

但也不是實施最低工資的地區都有加無減,希臘今年削減最低工資22%,以挽救當地嚴重的失業問題,不過,這些歐洲國家正經歷前所未有的財困問題,與香港情況難同日而語。

勞工福利戰綫多 僱主吃不消

˙最低工資若按通脹提升,基層僱員自然高興,但從資方角度看,也有其要面對的難題︰

最低工資委員會曾作出研究,若最低工資增加至29元,企業的每年額外薪酬總開支達到5.63億元,若加至30元,額外開支更達13.5億元,數額不菲。從僱主一方看,覺得實施最低工資時已把薪酬提升,故未必願意再有顯著升幅,加重成本。

˙除了最低工資檢討,政府也將研究就標準工時立法,10月發布研究報告,此舉也會令僱主覺得成本將進一步提升,此外,尚有劃一勞工與公眾假期、設男士侍產假等,戰綫太多也令僱主覺得吃不消。

合眾人事顧問總經理蘇偉忠認為,現時勞資雙方仍處於討價還價階段,相信最終可能按通脹提升至約30元,算合理水平。他表示,中小企不像財團般擁有雄厚資本,能夠透過調動人手、電子化等來減低人力成本,近年的租金壓力又重,令中小企不願提高最低工資,擔心有裁員壓力。

特首梁振英參選特首選舉期間,頻頻落區、搭港鐵又訪貧問苦,樹立關心基層形象,令基層對其上任後有所期望,最低工資的水平檢討,自然亦被寄予厚望,但事實上,這議題面對的政治阻力也不小。勞工及福利局局長張建宗之前便表示,在最低工資檢討中,通脹非唯一考慮,也要參考經濟增長及營商環境等指標,正是政府顧忌商界阻力的反映。